国家酝酿财政直接补贴棉农

在昨天召开的“2008国际棉花棉纺织高层论坛”上，国家发改委经贸司副
司长马占平表示，鉴于棉花价格持续下跌，国家近期将入市收储部分新疆棉。
他同时透露，借鉴美国等发达国家经验，目前国家正在研究建立棉农目标价格
补贴机制，通过对棉农进行财政直接补贴来保护棉农利益。
马占平表示，今年棉花产量与去年持平，但是棉花需求增速会放缓。今年
国内棉花产需仍存在缺口，但是缺口不会大幅放大。今年棉花收购遇到一定的
问题和矛盾：棉农对棉花收购的预期较高，去年棉花收购价格较高，但是今年
棉花价格下跌的比较大，而棉花种植成本增长，农民惜售心理较重；而收购企
业由于资金紧张、市场风险大、利润空间小等原因，入市收购谨慎，所以最近
棉花收购市场比较清淡。
马占平认为，棉花价格下跌，即不利于保护农民利益，也不利于棉花生产
，因此有必要采取措施稳定棉花价格。他表示，对棉花市场的政策措施包括当
前和长远两个方面。
当前的措施之一就是要确保收购资金的供应和尽快稳定价格。在严格执行
贷款上限和贷款风险控制线，切实防范贷款风险的前提下，切实做好资金供应
。要鼓励商业银行和农信社等进入棉花收购资金供应市场。
马占平表示，为避免棉花价格过快下跌，国家收储手段可以有所作为。近
期国家将出台收储政策，主要是在新疆收储棉花。
马占平说，由于目前纺织行业难以承受较高的棉价，保护棉农的利益应该
有新思路。从美国等发达国家来看，这些国家保护棉农利益不是提高棉花价格
，而是通过政--府补贴棉农的方式进行。所以，为了保护棉农利益，不影响棉花
产业的发展，下一步应该寻求加大财政支持力度，目前最近正在研究建立棉花
目标价格补贴机制，通过建立棉花目标价格，对棉农进行直接补贴，保护棉农
利益，同时也不对棉花价格过多的干预，这对保护棉农利益和纺织行业的发展
有利，同时也有利于保护棉花的生产。